新洲:打好“红色旋风”组合拳

2017-08-30 18:41 来源: 长江日报
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  南山村村民在查看财务公开

  “红色引擎”动力澎湃,问津故里拼搏赶超。新洲区委深入贯彻落实市委战略部署,以“党建引领基层社会治理创新”为主题,以服务群众“三个需求”(发展、生活、情感)为工作导向和根本目标,持续强化基层党组织的政治功能和服务功能,建强每一个支部、管好每一名党员、服务好每一名群众,坚持“全地域、全领域、全要素、全功能”推进基层党组织建设,使党的“红色因子”真正融进党员群众心灵,打造党在基层执政的“强引擎”,为全区经济社会改革发展注入强劲的动力。

  今年来,在整区推进“红色引擎工程”中,区委把落实村级财务公开制度、村干部专职化管理、基层作风巡查、整顿软弱涣散村党组织等作为“红色旋风”的突破口,不断净化基层政治生态、提升基层社会治理能力,确保基层干部能干事、干成事、不出事。

  “红色旋风”

  席卷软弱涣散整顿

  席卷软弱涣散整顿

  “红色旋风”刮亮村级“阳光财务” 让干群关系融起来

  南山村村务监督委员会审核村财务账本

  市城管委自驻点帮扶徐古街谢店村以来,逐年加大对该村的资金、政策投入,驻村干部进村入户提供指导,通过产业精准扶贫,定点扶持,加强基层党组织建设,帮助村民脱贫致富,曾经的软弱涣散村如今脱胎换骨。村里的垃圾分类、榨油厂、种养殖基地、油茶基地、光伏发电等产业扶贫项目遍地开花,初见成效,为村里带来可观集体收入,助力农民增收,脱贫致富。

  漫步在风景如画的谢店村村湾,随处可见垃圾分类的设施及公益宣传广告。作为全市垃圾分类的村级试点,在市城管委的指导和帮扶下,垃圾分类的做法进入每家每户,通过将村里的生活垃圾分为可腐烂、不可腐烂等类别,即将在今年9月投用的“阳光房”月处理垃圾量可达5万吨,村里的菜叶、树叶、秸秆等垃圾进行腐烂循环再利用,可以作为农家肥还田,产生经济和生态效益。

  在党建引领下,探索推行“支部+企业+基地+农户”的经营模式,村里1700亩油茶基地蓬勃发展,亩产年收益最高可达3000元,全村389户油茶种植农户受益。

  “我们把油茶树当摇钱树来种,把油茶地当庄稼来护。”谢店村党支部书记何生介绍,近年来,村里通过加强基层党组织建设,采取集体土地入股的方式,利用专业合作社的力量,集约发展油茶基地,获得土地承包费等集体收益。同时,组织发动农民以土地流转的形式,参与村集体经济发展,实现增收,脱贫致富。

  “整顿软弱涣散村级组织已成为一种常态。”徐古街组织委员周和平介绍,“以前一旦确定为软弱涣散村,村支部书记大都不乐意,觉得是对工作的否定,面子上也过不去,现在已能坦然接受。因为他们看到了区、街、村合力整顿后带来的新变化。”

  “现在请会计向大家通报我村2017年第二季度账目,收入、支出情况,请大家予以审核、监督。”7月6日,阳逻街南山村党员群众服务中心座无虚席,村党支部书记林春峰代表村“两委”主持召开该村“支部主题党日+阳光财务公开”专题会。会上,该村30名党员群众代表,以及村务监督委员会成员全程监督财务公开。老书记童扬波代表村务监督委员会在会上提出,村里每个月集中报一次账,把每笔收入以及支出的项目、发票审核一遍,实报实销,经相关负责人签字盖章确认,再张榜公示。村级财务公开栏每月更新一次的同时,相关信息在村里的党员群众QQ(微信)群、“智慧党建”平台上同步上传,开展村级财务网上公示。

  在村里的财务管理公示栏上,老百姓看到每笔钱都花在了刀刃上,心里的石头终于落了地。“村里财务清,我们就放心,大家才有干劲。”村民林春明高兴地说。

  如今,在新洲区村级“阳光财务”已实现整区全覆盖。目前,全区有180个1500人以上的大村财务公开延伸到了湾组,1700多名老人和妇女被推荐为村务监督委员会成员。同时,村级财务管理公开纳入到每月“支部主题党日”的规定动作,对每月村级财务支出进行“晒账”,让党员群众议一议、定一定、评一评。

  村级财务管理是否规范透明,一直以来是群众反映强烈的热点问题,也是基层干部滋生“微腐败”的温床。为进一步融洽基层干群关系、改进基层干部作风,提升基层社会治理能力,新洲区从栏目、内容、时间、程序、形式等方面明确了“八个统一”的要求,在全区村级组织中推行“阳光财务”,着重解决财务公开“看不懂”、“不及时”、“不透明”、“看不见”、“不持久”等问题。

  ——细化公开内容,解决公开“看不懂”。针对原有村级财务公开项目多、专业术语多、村民难看懂的问题,区委统一制发了《关于进一步加强和规范村级财务公开的指导意见》,根据实际情况适当地减少专业术语的使用,将之前20多项内容,统一用通俗易懂的语言、简洁的文字和准确的数据详实地反映出来。

  ——规范公开时间,解决公开“不及时”。推行月、季、年及时公开,统一设定每月10日为固定“公开日”,统一同步公开原始凭据内容和收支明细,使群众定时定点、清楚明白村级财务运行情况。

  ——严格公开程序,解决公开“不透明”。各村老党员、老书记、老先进等具备一定的财会管理知识的人员被推选为村务监督委员会主任,真正发挥村务监督委员会的作用,严格对村级各项经费收支进行登记、审核、评议、监管,使之成为村“两委”并列的“第三委”。凡涉及到村级重大项目、重大财务支出,严格按照“四民工作法”,做到村民事前了解提议、村民参与讨论决定、执行情况村民监督。

  ——扩大公开渠道,解决公开“看不见”。公开的形式直接决定了公开的实效性,针对当前农村主要由老人、妇女以及外出务工等群体重叠构成的特点,采取定点公开、会议公开、网络公开等群众喜闻乐见的形式公开。

  “红色旋风”

  激扬基层好作风 让政治生态净起来

  激扬基层好作风

  让政治生态净起来

  保持党的肌体健康,就要保持基层作风巡查的高压态势。“我们将持续加强对村(社区)干部工作作风的巡查,由区直部门向街镇、站办所延伸,重拳整治‘微腐败’和‘新衙门作风’,毫不手软‘拍苍蝇’,集中整治影响党群干群关系的不正之风。”新洲区相关部门介绍。

  截至目前,区委6个基层作风巡查组,集中对214个基层站办、276个村(社区)开展明察暗访438批次,督促整改问题127个。共受理信访件702件,已回告511件,回告率72.8%;共查处基层作风和“微腐败”问题144件次,涉及党员干部224人,其中处级干部13人,科级干部65人,科级以下146人,给予组织处理163人次,给予党纪政纪处分75人次,移送司法2人次。

  新洲区以基层反映强烈的突出问题为重点,以化解信访积案为切入点,采取“虚拟机构、实体运作”的方式,设立网上群众工作部,形成平台互通、信息共享、力量整合、条块顺畅的信访工作机制,使“上访”为“上网”成为群众反映诉求的新途径和新常态。截至目前,办理群众信访事项1543件,及时受理率和按期办结率均达100%,纳入群众满意度评价的满意率达90%。完成上级交办信访积案35件,结案率100%。

  基层好作风最终是要提升群众的满意度和幸福感,在“万名警察进社区”活动中,一些入室盗窃、电动自行车被盗、噪音扰民等“小事”得到解决,一批网络诈骗犯罪、“村霸”和宗族恶势力得到严惩,一批特困居民的生活困难得到解决。

  通过开展常态化基层作风巡查,着力解决了农村基层存在的突出问题,积极探索了固本强基新机制,努力开辟基层作风建设新途径,风清气正的基层政治生态正在形成,功成不必在我、干事舍我其谁的干事创业劲头已蔚然成风。

  “红色旋风”掀起村干部专职化 让党建责任扛起来

  宋寨村“村官直评”大会现场

  “‘市民下乡’活动今年搞得如火如荼,怎么没看到大量市民到我们村里来?村里该如何努力,增强对城里人的吸引力?”28日,在三店街宋寨村“村官直评”述职大会上,村民宋火发向村党支部书记宋志和发问。对此,宋志和现场回答道:村里目前有闲置农房30多套,经过前期的努力,已经有两户农民与市民达成初步协议,预计在8月份入住。下一步,村里将加大工作力度,提升“对市民下乡”活动的精准服务水平,吸引更多的市民到该村居家、兴业。

  当天下午,30多名党员群众代表齐聚该村党员群众活动中心,听取村“两委”上半年工作总结,班子成员述职,并进行现场评议打分。“如何发展村集体经济,带领村民致富,让大家兜里有钱?”“村湾未建的路灯何时能完工?”“如何更好实施农户土地流转,提高单位产量产出?”多位代表举手,争先恐后地起立向台前的村干部提问。村干部均一一作答、耐心解释,现场接受村民质询。

  “村官直评”是新洲区不断探索考核考量村干部专职化管理的新举措,是创新基层社会治理的有效探索。这样的场景是新洲区开展“村官直评”工作中的一个缩影。

  干部干得好不好,全由群众说了算。2017年,区委对评定为“差”的56个村级组织,纳入到下年度全区软弱涣散村级组织管理,帮助找准问题症结,明确整改措施和包保领导,跟踪整改转化。对满意度较低,被评为“不称职”的47名村干部,扣发全部绩效报酬,并受到了诫勉谈话、调离岗位等组织处理;对评定为“基本称职”的715名村干部,扣发了50%的绩效报酬,取消所有评先评优资格,并责令限期整改。

  多数村干部表示,老百姓通过直评可以更自由而广泛地表达意见,干部们的一言一行都被老百姓收之眼底,“这让我们有坐不住的紧迫感,如果不认真干好工作,就会被老百姓‘赶下台’”。开展“村官直评”工作以来,连续两年群众满意度较低的11名村干部受到了免职的组织处理,特别是对那些不真心实意为群众办实事、安于现状、不思进取的村干部敲响了警钟。

  “直评工作为每一名村民参与村级事务管理搭建了新的平台,村民的知情权、监督权、话语权、评判权得以充分行使,不仅极大地激发了广大村民参与村级事务管理的积极性,而且也有利于提升村干部在基层社会治理中的能力。”三店街分管组织副书记李金发说。

  新洲区持续强化基层党组织的政治功能和服务功能,建强每一个支部、管好每一名党员、服务好每一名群众,坚持“全地域、全领域、全要素、全功能”推进基层党组织建设,使党的“红色因子”真正融进党员群众心里,打造党在基层执政的“强引擎”。

  撰文:谭德磊 刘伶

  供图:吴 毅